Nowelizacja ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego z 2017 r.

Program

• Przesłanki podjęcia prac na zmianą Kodeksu postępowania administracyjnego i ogólna charakterystyka uchwalonej nowelizacji. Zmiany w zakresie zasad ogólnych postępowania administracyjnego: zasada rozstrzygania wszelkich wątpliwości prawnych na korzyść strony postępowania, zasada współdziałania organów administracji publicznej w toku postępowania, zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie, zasada proporcjonalności, bezstronności i równości, zasada ochrony uprawnionych oczekiwań strony postępowania, zasada dążenia do polubownego rozstrzygnięcia spraw spornych. Nowe normatywne ujęcie prawomocności decyzji administracyjnej.
• Charakter prawny milczącego załatwienia sprawy i zakres jego zastosowania. Określenie terminu milczącego załatwienia sprawy administracyjnej. Instytucja zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy administracyjnej – charakter prawny, treść i zakres weryfikacji milczącego załatwienia sprawy.
• Zmiany w zakresie doręczeń – doręczanie między podmiotami publicznymi na elektroniczne skrzynki podawcze. Doręczenie decyzji lub informacji o innych czynnościach w toku postępowania, gdy udział w postępowaniu bierze udział znaczna liczba stron. Żądanie udostępnienia odpisu decyzji lub postanowienia. Dookreślenia zasad liczenia terminów w postępowaniu administracyjnym. Zmiany w zakresie usuwania braków formalnych podania. Wprowadzenie możliwości poświadczania za zgodność z oryginałem dokumentu przez pracownika prowadzącego postępowanie.
• Instytucja mediacji w postępowaniu administracyjnym – cel mediacji. Charakter spraw administracyjnych mogących być przedmiotem mediacji. Podmiot przeprowadzający mediację. Zasady przeprowadzenia mediacji i jej przebieg. Zakończenia mediacji w postępowaniu administracyjnym i jej wpływ na postępowanie administracyjne. Koszty postępowania mediacyjnego.
• Zmiany w zakresie terminów załatwiania spraw administracyjnych. Wprowadzenie definicji bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego. Nowa formuła zawiadamiania o niezałatwieniu sprawy w terminie. Nowy instrument zwalczania opieszałości organów administracji publicznej – ponaglenie. Zasady składania ponaglenia. Procedura rozpatrywania ponaglenia. Zakres obowiązku informacyjnego organu w postępowaniu wszczynanym na wniosek – informowanie o zasadności złożenia dodatkowych dowodów celem wykazania spełnienia przesłanek zależnych od strony, które warunkują wydanie decyzji pozytywnej. Nowa zasada postępowania dowodowego – obowiązek rozstrzygania niedających się usunąć w wątpliwości faktycznych na korzyść strony (cel wprowadzenia zasady, czym są „wątpliwości faktyczne”, zakres zastosowania zasady).
• Zmiany w instytucji współdziałania organów administracji publicznej – posiedzenie w trybie współdziałania (zakres zastosowania, termin i przebieg). Zmiany w zakresie elementów decyzji administracyjnej. Wzmocnienie zasady dążenia do ugodowego załatwienia sprawy administracyjnej – dookreślenie zasad inicjowania ugodowego załatwiania sprawy, sporządzania ugody oraz jej treści. Realizacja zasady dwuinstancyjności postępowania – nowa formuła. Prawo do zrzeczenia się odwołania. Dobrowolność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zmiany w zakresie zasad prowadzenia uzupełniającego postępowania dowodowego przez organ odwoławczy i wpływ na dopuszczalność wydania decyzji kasatoryjnej (art. 138 § 2 Kpa). Instytucja sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej – omówienie instytucji.
• Dopuszczalność wydania wytycznych co do wykładni prawa przez organ odwoławczy. Charakter prawny postępowania uproszczonego. Termin załatwienia sprawy w postępowaniu uproszczonym. Formy aktywności strony w postępowaniu uproszczonym. Zakres postępowania dowodowego w postępowaniu uproszczonym. Specyfika uzasadnienia decyzji administracyjnej kończącej postępowanie uproszczone. Zakres zastosowania przepisów o administracyjnych karach pieniężnych zawartych w Kpa. Czym jest administracyjna kara pieniężna – definicja.
• Zasada prawa międzyczasowego dotycząca wymierzania administracyjnej kary pieniężnej. Przesłanki brane pod uwagę przy wymierzaniu administracyjnej kary pieniężnej. okoliczność wyłączająca możliwość ukarania – siła wyższa. Instytucja odstąpienia od nałożenia kary administracyjnej – przesłanki i forma prawna. Przedawnienie nakładania administracyjnej kary pieniężnej – terminy i zasady ich liczenia. Przedawnienie egzekucji administracyjnej kary pieniężnej - terminy i zasady ich liczenia. Odsetki od zaległych administracyjnych kar pieniężnych. Ulgi w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej. wybrane zmiany w postępowaniu sądowoadministracyjnym – zmiany w zakresie przesłanek wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zachowanie terminu na wniesienie skargi, gdy skierowana ją wprost do sądu administracyjnego, dookreślenie formy uwzględnienia skargi w trybie autokontroli przez organ administracji publicznej.